各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：以党的十八大精神为指导，总结2012年工作，部署2013年工作。现在，我代表省总十届常委会做工作报告，请审议。
一、2012年全会工作回顾
2012年，是全省工会致力“六个专项行动”和“五个突破”取得不平凡成绩的一年。一年来，全省工会深入落实科学发展观，以老工业基地全面振兴为主题，以发展和谐劳动关系为主线，以构建职工维权“安全网”为目标，以“进企业”活动为载体，以“六个专项行动”为抓手，突出大整合大维权大服务理念，真抓实干，攻坚克难，奋发有为，在新辽宁建设和全面建设小康社会中发挥了重要作用。
（一）思想认识统一，落实全会工作思路更加坚定自觉
职工维权“安全网”整体工作思路，是进一步解放思想、主动依法科学维权的探索，是全会多年工作经验的总结，是集体智慧的结晶。它以发展和谐劳动关系为主线，明确了构建职工维权“安全网”工作目标，提出了实施“六个专项行动”配套措施，指明了实现“五个突破”发展方向。从全会一年多的实践看，它适应了经济社会深刻变革、职工队伍深刻变化、劳动关系日趋复杂、工会工作创新发展的需要，符合党的要求和职工的期盼，是坚持中国特色社会主义工会发展道路的具体体现，对推动新时期我省工会工作科学发展具有重要意义。一是思想认识更加坚定。全省各级工会干部普遍感到，在推进职工维权“安全网”工作实践中，会外资源得到了集中整合，会内资源得到了有效优化，履职手段得到了进一步强化，它凝聚了全会工作力量，探索出了工会推动劳动关系和谐发展的有效途径，成为了全会工作基本遵循，为工会更好地服务大局服务职工奠定了思想基础。二是实际行动更加自觉。全省各级工会围绕构建职工维权“安全网”主要任务，从实际出发，以从未有过的使命意识和责任担当，富有创造性地想事干事，采取了很多有效措施，创造了很多新鲜经验，“六个专项行动”有声有色有突破、“五个突破”有影有形有效果，全会干部精神风貌焕然一新。三是社会影响更加广泛。职工维权“安全网”形象生动地扎根于广大工会干部和职工中，有力地表达、维护和发展了职工群众的根本利益，赢得了党政和全总好评、职工满意、社会认同，成为我省工会组织一个响亮品牌。
（二）抓重点破难点，“六个专项行动”取得丰硕成果
各级工会把“两普遍一服务”作为“六个专项行动”的重中之重，抓基层带全局、抓基础提质量、抓难点促落实，工会机关干部深入协调劳动关系第一线，不断推动“六个专项行动”向纵深发展，实现了行动有亮点、重点有突破、整体有推进的工作目标。
一是基层工会组建实现了新突破。“党建带工建”、“政府助工建”、“工会抓工建”作用进一步体现。全省新建会企业9.4万个、新建区域性行业性工会377个，全省1518个乡镇街全部建立工会组织。发展新会员69.9万人，其中，农民工、劳务派遣工会员分别为21.7万人和3.7万人，提高了基层建会动态覆盖水平；全省选派1195名社会化工会工作者到区域性行业性工会和企业工会，充实了基层工会工作力量；换届企业工会和新建企业工会主席直选率30%以上，增强了基层工会活力；会员评家活动覆盖企业75%以上，职工参与率90%以上，提升了工会建家水平。
二是工资集体协商实现了新突破。职代会和工资集体协商建制覆盖面不断扩大，建制质量有明显提升，多方联动效果进一步显现。省总与省劳动关系“三方五部门”联合开展了“工资集体协商建制攻坚行动”，与省委政研室、督查室、省政府督察室及劳动关系三方五部门联合开展了劳动关系调研督查。全省签订各类工资专项合同6.2万份，覆盖企业13.2万个，合同数比上年增长68%；签订区域性工资专项集体合同3300多份，覆盖企业7.3万户，比上年增加1300多份；签订行业性工资集体合同669份，覆盖企业3.8万户。其中，签订市级行业工资专项集体合同45份，实现了从点向面的扩展升级。
三是服务帮扶转型升级实现了新突破。大服务理念得到有效体现，“千米服务帮扶圈”建设和“维权、服务、帮扶”三位一体大服务格局上了新台阶，工会服务帮扶工作实现了全面转型升级。全省规模以上企业建立工会服务帮扶站7298个，建站率90%；社区建立工会服务帮扶站3744个，建站率95%；工会发放“工会会员服务卡”167万张；投入3.2亿元资金用于春送岗位、夏送清凉、秋送亲情、冬送温暖等活动，惠及职工100万人次；“女职工特别关爱行动”中，免费为万余名单亲困难女职工做了“两癌”筛查。
在“两普遍一服务”取得突破性进展的同时，全会规范劳动用工监督检查、劳动争议预防调解建制和企业文化职工文化专项行动实现了同步发展。全省企业劳动合同签订率达到96%以上；“安康杯”竞赛活动覆盖企业1.2万个、班组12.3万个、职工478万人；工会参与职工法律援助2479件、劳动争议诉讼调解7359件，调解率98%以上；企业文化职工文化进一步活跃，职工各种文化娱乐活动遍布基层企业。新建各种职工文体活动场所1500个，职工自我表现、自我教育、自我服务的“三自”组织达到80万个，培养职工文化骨干10万人。省总开通了职工文化网站，有的市开展了和谐企业文化建设活动、举办了职工文化论坛、成立了职工文化促进会。
“六个专项行动”有力促进了劳动关系和谐稳定发展，为充分发挥职工主力军作用创造了更好条件。在职工建功立业活动中，全省职工提合理化建议38万件，采纳率70%以上，实现技术革新68万项，发明创造65万项，创经济效益20.5亿元。进一步弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，选树宣传了青年技工榜样方文墨和郭明义式工会干部刘双等一批先进人物。协助省政府筹备召开了2012年辽宁省劳动模范和先进集体表彰大会。成功举办了全省职工职业技能大赛，并在第四届全国职工职业技能大赛中获得了团体总分第一和4名选手荣获“全国五一劳动奖章”的好成绩。
（三）扎根基层职工，自身建设得到了新加强
从载体创新和制度创新入手，不断加强服务职工制度机制和作风能力建设，全省各级工会特别是领导机关工作面貌发生了可喜变化。一是“进企业”活动锻炼了干部队伍。工会领导机关干部坚持全年、全员参与，密切了与职工联系，加深了与职工感情，提高了协调劳动关系能力。全省工会领导机关干部共走访9800多个企业、8.4万名职工，578名机关干部到企业挂职锻炼，帮助企业和职工解决了20多个方面的1700多个问题。二是考核制度推动了全会工作创新发展。省总制定下发了《全省工会“六个专项行动”百分考核方案》，先后在营口和沈阳、抚顺、阜新、葫芦岛进行了两次模拟考核。各市按照省总要求制定了具体方案，细化了推进措施，强化了检查指导。“百分考核”这一“杠杆”在落实全会重点工作中，充分发挥了以考核促落实、促改进、促提高的机制性助推作用。三是长效机制推动了服务职工常态化。在认真总结全省工会“进企业”活动经验基础上，省总制定下发了《辽宁省工会关于建立服务职工长效机制的有关工作制度》，全省各级工会领导机关联系基层和职工、深入基层调研、服务职工办实事、职工参与工会工作、服务职工考核和组织领导等制度逐步建立，工会服务职工逐渐走向常态化长效化。
在“六个专项行动”有力推动下，全会各项工作也取得了可喜成绩。全省产业工会从实际出发，突出特色，不断创新活动形式和工作方式方法，企业民主管理和厂务公开水平不断提高，在推动调整产业结构、转变发展方式和维护职工合法权益等方面发挥了重要作用。全省工会财务、审计、资产监管等工作也都取得了显著成效。
过去的一年，全省工会所取得的不平凡成绩，得到了全总和我省各级党政充分肯定。我省工作典型和经验得到全总领导多次批示，在全总会议上多次进行交流，工人日报作了集中报道，在全国工会产生了广泛影响。这些成绩的取得，是充分运用党政赋予工会的资源和手段的结果，是不断解放思想、认真履行职能的结果，饱含了全省各级工会的不懈努力和广大干部的辛勤汗水。一年来的成绩来之不易，一年来的经验弥足珍贵，必须倍加珍惜。
应该肯定地说，去年全会“六个专项行动”取得了显著成绩，为今后工作奠定了坚实基础，但还存在着很多亟待解决的问题，必须引起全会的高度重视。其中，最突出的是工作质量不够高的问题。主要表现是：有的基层工会组建了，但缺乏活力；有的农民工和劳务派遣工劳动合同签订了，但不够规范；有的非公企业特别是中小企业职代会建立了，但作用不明显；有的工资集体协商合同签订了，但未经协商、文本不规范、履约不到位；有的服务帮扶工作开展了，但层次水平不够高；有的劳动争议调解参与了，但效果不好；有的企业文化职工文化开展了，但不够活跃等等。这些问题要在今后工作中认真加以解决。
二、2013年全会工作任务
党的十八大胜利召开标志着我国社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。学习贯彻党的十八大精神是全会当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十八大为新时期工会工作创新发展指明了前进方向，为工会工作赋予了更高的使命和更大的责任。各级工会要以党的十八大精神为指导，准确把握十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，结合我省工会工作实际，将十八大精神贯穿于全会工作各方面和全过程。
2013年，是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是深化“六个专项行动”的质量年。全会工作总要求是：以党的十八大精神为指导，以新辽宁建设为主题，以发展和谐劳动关系为主线，坚持职工维权“安全网”整体工作思路，坚持抓关键、破难点，坚持实效为先、质量为重，着力在整合优化资源和手段上下功夫，着力在工作达标升级上下功夫，着力在加快学习型、维权型、服务型、创新型、开放型工会建设进程上下功夫，在开启辽宁全面建成小康社会新征程中做出新的更大贡献。
（一）深入开展“建功‘十二五’、共同奔小康”劳动竞赛活动。党的十八大提出的“两个十年翻番”和“两个百年奋斗目标”，是全国各族人民的热切期盼和福祉所在，它凝聚党心、鼓舞人心、催人奋进。十八大描绘的美好蓝图与职工利益息息相关，与工会工作紧密相连。要进一步团结动员全省职工，积极投身到辽宁全面建成小康社会伟大实践中，充分发挥主力军作用。一要深入开展各种形式劳动竞赛。按照省委确定的以提高经济增长质量和效率为中心的工作要求，立足促进企业发展和全省9.5%左右的经济增长预期目标，组织职工积极参与技术革新、发明创造、节能减排、合理化建议等群众性经济技术创新活动，推动劳动竞赛活动载体创新、内容创新和运行机制创新，不断提高劳动竞赛活动的时代性、实效性。二要培养造就高素质职工队伍。适应我省加快经济结构调整、发展方式转变以及实现创新驱动、提高企业核心竞争力的需要，以80、90后青年职工为重点，深化职业技能培训、技能大赛和班组建设，引导职工岗位立功、岗位成才，鼓励职工争做首席工人、蓝领明星和领军人物，努力建设一支创新型技工人才队伍。三要大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。充分利用各种社会新闻媒体，加大劳动光荣和创造伟大的宣传力度，发挥典型群体的教育、引领和感召作用，进一步激发广大职工的劳动热情和创造智慧，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论氛围。
（二）持续深化“六个专项行动”。党的十八大关于健全民主制度、保障改善民生、健全劳动关系协调机制等一系列新思想新要求，为工会推动劳动关系和谐稳定发展提出了更高标准，为“六个专项行动”增添了新内涵新内容。要把深化“六个专项行动”作为工会落实党的十八大精神的实际行动，以非公企业特别是中小企业和行业性区域性工会为重点，抓住工作质量这个生命线，强化达标升级建设，努力在提高质量水平上取得新突破。
——在深化基层工会组建上，坚持建会和建家同步、建会和履职履责同步、建会和发挥作用同步，深入开展基层工会组建规范化建设活动，企业建会未达标的要达标、已达标的要升级，扩大企业工会主席直选面，进一步提高工会组建动态管理水平，不断增强基层工会活力。
——在深化职代会和工资集体协商建制上，坚持职代会建制和行使权力同步、建制和发挥作用同步，深入开展职代会标准化建设活动，进一步提高企业民主管理和厂务公开水平，推广职工代表竞选制，依法保障职工的知情权、表达权和参与权；抓住协商、审议、备案、履约等关键环节，抓住劳动标准、劳动定额等核心内容，充分发挥工资集体协商指导员作用，积极稳妥推进市县乡三级工资集体协商，以行业协商带动企业协商，努力实现职工工资收入与企业效益同步增长。下半年，省总会同省政协联合开展全省工资集体协商专项视察。
——在深化职工服务帮扶体系建设上，进一步落实大服务理念，在做好传统工会服务帮扶品牌活动的同时，推动工会服务帮扶体系向更大范围拓展、向企业和职工延伸，壮大服务帮扶志愿者队伍，扩大工会会员服务卡发放覆盖面，开展好“胃康关爱行动”等项目制医疗救助活动，推进工会服务帮扶工作转型升级，进一步提高“千米服务帮扶圈”建设质量水平，不断增强工会服务职工能力。
——在深化规范劳动用工监督检查上，坚持劳动用工和签订劳动合同同步、劳动用工和保障职工合法权益同步，以非公企业特别是中小企业和餐饮、矿山、建筑等行业为重点领域，以劳务派遣工和农民工为重点人群，以劳动报酬、工作时间、休息时间、劳动安全生产、社会保险为重点内容，联合有关部门深入开展劳动用工监督检查，对违法行为及时发出监督意见书和建议书。深入开展“安康杯”竞赛活动和县区、乡镇街、企业、班组四级安全生产创建活动，不断提高活动覆盖面和群众监督实效性，进一步保障和改善职工劳动卫生和安全生产环境。上半年，省总将会同省人大联合开展全省劳动法律法规贯彻落实情况执法检查。
——在深化劳动争议预防调解建制上，推动劳动争议调解社会联动机制实体化运作，壮大基层劳动争议调解员队伍和工会法律援助志愿者队伍，提高工会介入劳动争议基层调解、裁前调解、诉前调解等能力，努力做到有争议必参与、有来访必接待、有受理必结案，把劳动争议和劳动关系矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。
——在深化企业文化职工文化建设上，以社会主义核心价值体系为主要内容，以“企业文化职工文化标准化建设达标升级”创建活动为载体，不断强化企业文化职工文化阵地建设。加强职工文化活动能人、骨干和积极分子队伍建设，推动企业普遍开展丰富多彩、健康向上的文体活动，努力营造和谐企业文化氛围，不断提高企业文化水平。
坚持突出重点、统筹兼顾，推进全会各项工作同步发展。加强和改进产业工会工作。突出产业特色，积极探索实践产业工会构建职工维权“安全网”的实现路径和具体形式，在促进结构调整、产品升级和产业发展中，维护好产业系统职工的根本利益，努力开创产业工会工作新局面。做好工会财务、经审、资产管理和女工等工作。进一步优化支出结构，推进工会经费向重点工作和基层倾斜，逐步解决乡镇街工会经费不足问题；进一步强化经审监督，推进工会经费使用更加合理有效；进一步强化资产监管，推进工会企事业改革发展；进一步活跃工会女职工工作，不断提高女职工特殊权益保障水平。
（三）加强工会领导机关建设。党的十八大突出强调，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是党的执政理念。最近，中央又下发了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，这些都对工会做好新形势下职工群众工作具有重大指导意义。全省各级工会要把作风建设作为提高干部能力、深化“六个专项行动”的重要保障，以更加实干的精神和更大的智慧，富有创造性地抓好工作落实。
一是加强领导机关作风建设。各级工会领导机关要带头精简会议、精简文件、勤俭节约、改进文风、提高效率，制定符合工会实际的改进工作作风的规范性制度。要深入基层和职工，大兴学习之风、调研之风、实干之风，不断克服机关化、行政化倾向，进一步体现工会组织群众化、民主化。要以百分考核制度为抓手，促进工会领导机关进一步树立求真务实的工作作风，形成服务职工长效机制，永葆工会组织生机本色。
二是抓好工会干部能力建设。进一步提高联系职工群众能力。要根植于职工群众，倾听职工内心期盼，多为职工办实事好事；进一步提高总结典型能力。善于发现培育总结先进典型，发挥引领示范作用，实现典型经验由点到面拓展；进一步提高工会业务能力。积极探索创新更加有效的培训形式和手段，突出增强协调劳动关系能力，进一步加大工会干部法律法规、工会理论、业务知识和实际能力培训力度，加快推进工会干部从活动事务型向复合型转变，为深化“六个专项行动”取得实效提供能力支持。
三是提高运用资源和手段水平。要积极争取党委、人大和政府重视支持，推动出台《辽宁省职工权益保障条例》，将《辽宁省企业工资集体协商条例》列入立法计划，不断推动建立完善和谐劳动关系建设配套法规体系。推动构建和谐劳动关系工作格局向县以下延伸，努力消除空白点。推进劳动关系三方协调机制实体化运作程度，努力改变一些地方有机构而无实质性工作的状况。会同有关部门制定创建和谐劳动关系企业评价体系，制定企业经营者履行社会责任与政治荣誉和政治安排相挂钩的有关制度，最大程度地利用和发挥各种资源对和谐劳动关系的促进作用，不断提高劳动关系和谐稳定水平。
同志们，回顾过去光荣而自豪，展望未来坚定而自信。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以脚踏实地的工作作风和迎难而上的精神状态，不断开创我省工会工作新局面，为建设美好辽宁和美丽中国做出新的更大贡献。
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